https://sakhalin.info/news/191492?utm_referrer=https://zen.yandex.com&utm_campaign=dbr
Облдума написала в Москву рыбные письма про браконьерские скупки и маломерные суда
27 июня 2020.Кирилл Ясько
Южно-Сахалинск
Депутаты сахалинской областной думы решили написать федеральному правительству сразу два письма на рыбную тему. Обращения к главе Минсельхоза Дмитрию Патрушеву и руководителю Росрыболовста Илье Шестакову касались борьбы с браконьерами и новых правил сдачи на берег водных биоресурсов для маломерных судов. Оба вопроса поднимались в ходе публичных слушаний о судьбе отрасли в конце ноября 2019 года.
У Росрыболовства областной парламент, представил инициативу депутат и президент отраслевой ассоциации Максим Козлов, просил санкционировать изъятие рыбопромысловых участков у тех, кто был пойман на скупке браконьерских уловов. Легализация или "списание" добытой нечестным способом рыбы остается одним из самых удобных и простых методов сэкономить и получить сырье. Приобретенный за копейки прямо на берегу улов проводится как пойманный работниками предприятия в рамках легальных квот, а после обрабатывается или перепродается с прибылью. В принципе, обнаружить такую скупку возможно (например, по аномальным показателям одного невода из нескольких), но доказательство факта привлечения промышленниками браконьеров требует достаточно непростой оперативной работы и долгого сбора доказательств. К тому же формально скупка браконьерством не считается, а значит, и наказывают (если вообще наказывают) за нее достаточно мягко.
— Тему давно поднимаем по поводу браконьерства. Оно сегодня процветает, сил и средств у контролирующих структур не хватает. Дело в том, что законодательство сегодня позволяет достаточно просто легализовать водные биологические ресурсы, добытые незаконно. Многие говорят, что борьба со скупками была бы наиболее эффективным методом для борьбы с браконьерами. Не будет спроса — не будет и предложения. Есть факты, что часть промышленных предприятий, имеющих разрешение на рыболовство, пользуются этой схемой. Мы предложили поставить вопрос о том, что если будут зафиксированы факты скупки, то государство будет расторгать договорные отношения с пользователями. Если мы сможем это внедрить, то предпрития просто не будут идти на то, чтобы скупать уловы, — объяснил Максим Козлов.
То есть промышленников, пойманных на помощи рыбакам-нелегалам, будут просто лишать рыбопромысловых участков — объекта, который дает право на работу в ходе лососевой путины.
Обсуждение вопроса об активизации борьбы со скупками подняло со дна повседневной повестки и еще одну непростую тему — монополизацию полномочий по защите рыбы федеральным центром. Несмотря на то, что лосось "питает" сахалинский бизнес и служит источником налогов в региональную казну, а также экологические аспекты его неконтролируемого вылова, все права по контролю за ним принадлежат Росрыболовству. Сотрудников там немного, зарплаты маленькие — из-за этого инспекторов банально не хватает. Что-то делают частные охранники на базовых реках рыбзаводов, но полномочий у них не очень много, посетовал "выходец из охранного агентства" Сергей Бондарев. Да и действия таких "частников" вызывают больше вопросов, чем одобрения у жителей.
А вот если бы региону разрешили создать собственную рыбохрану, напомнил о старой идее Виталий Гомилевский — комплектовать, финансировать, раздавать задачи, ситуация могла бы несколько выровняться.
— В природе все взаимосвязано. И гибели двух человек за две недели (от лап медведей в Смирныховском и Холмском районах) — это тоже с этим связано. Нет рыбы — медведь себе ищет пищу в другом месте. А завтра и другие хищники будут рыскать по городам, — выступил народный избранник. — И все это результат действий браконьеров. Эти две смерти — они просто на нашей совести.
С одной стороны, можно было бы региону и помочь лососю. А с другой — и так немало федерального область уже пытается тянуть своими ресурсами.
Евгений Лотин предложил пойти по пути викингов: изменить сам принцип определения, что законно, а что нет. Сегодня доказывать, что изъятый где-то на лесной дороге "грузовик рыбы без документов" является браконьерским должна полиция. Сделать это непросто и в большинстве случаев все санкции ограничиваются изъятием незадокументированного улова или административным наказанием. А вот в Скандинавии, рассказал он, любая рыба непонятного происхождения сразу записывается в преступную. Со всеми последствиями.
Второе письмо от облдумы было более узким и касалось взаимоотношений рыбаков и пограничников — последние, опираясь на правила безопасности мореплавания, требовали, чтобы все суда сдавали уловы только в портах или портпунктах. Таких на Сахалине и Курилах всего 18 (13 на Сахалине и 5 на Курилах). Каким образом до этих точек на карте должны добираться десятки кунгасов или небольших катеров, неизвестно.
— Есть постановление правительства, где указано, что маломерные суда могут сдавать на берег уловы там, где они были добыты, а не везти их в порт. Так же изменяются требования к местам, куда можно сдавать. И сейчас создан прецедент — несмотря на решение правительства и исключение для маломерных судов, погрануправление ФСБ обратилось в суд и выиграло иск о том, что маломерное судно не пошло в порт, и капитан должен быть наказан. Что это за суда тогда, которые могут сдавать уловы на берег? Поэтому мы просим Минсельхоз как-то эту коллизию права прокомментировать — или объяснить, какие суда имеют право, или внести какие-то дополнения в действующую нормативную базу, — объяснил Максим Козлов.
Еще одной историей, о которой в контексте обсуждений напомнила Светлана Иванова, стала судьба многочисленных запросов, которые облдума достаточно активно направляет в федеральные органы власти. У области в Москве есть собственное представительство, но отстроить с ним работу до сих пор как-то не удается — несмотря на то, что формально орган представляет весь регион (ранее он работал только в интересах органов исполнительной власти). И они могли бы активней работать по обращениям — сегодня многие письма в столицу остаются без ответа или бесконечно дублируются или повторяются.
Председатель правительства Алексей Белик пообещал наладить эту работу. Со стороны думы активизировать работу с московским представительством и другими сахалинскими "голосами" (сенаторами и депутатом) обещал Андрей Хапочкин. А Игорь Янчук напомнил, что рыбной отрасли, "второй по налоговой отдаче в регионе", уже давно пора подумать о собственном министерстве.
Отредактировано Zlata (27-06-2020 16:24:50)
